Бизнес просит помощи у Орловой

Автор: | 05.04.2019

Речь идет о том, как административные препоны и рогатки мешают успешному развитию предприятия, которое может и должно развиваться, платить налоги и создавать новые рабочие места. Публикуем обращение с незначительными сокращениями, не влияющими на его смысл.

«Глубокоуважаемая Светлана Юрьевна!

В 2009 году при поддержке и участии Федерального агентства по недропользованию компания ООО «Центр-стройинвест» за счет собственных средств в соответствии с лицензией на право пользования недрами (ВЛМ № 80103 ТР, зарегистрированной 22.09.2009 в реестре за № 103) разведало уникальное месторождение песчано-гравийной смеси «Астафьево», расположенное в 0,5 км юго-западнее д. Николаевка Александровского района Владимирской области.

Администрация региона выдала ООО «Центрстройинвест» два свидетельства об установлении факта открытия месторождения «Астафьево» (№ 15 от 18.02.2010 и № 21 от 19.05.2011). Были утверждены и поставлены на государственный баланс запасы полезных ископаемых в количестве 174 миллиона кубометров. Предприятие подготовило и согласовало в установленном порядке Проект разработки и рекультивации месторождения «Астафьево» с объемом годовой добычи ПГС в 1 миллион м3 и всю техническую документацию, необходимую для разработки месторождения. 7 июня 2012 года предприятие получило горноотводный акт (ВЛМ 80103 ТР от 22.09.2009).

В 2010 году на арендованных площадях лесного фонда предприятие приступило к освоению месторождения. На базе месторождения «Астафьево» был построен современный карьер, оснащенный высокопроизводительной техникой ведущих производителей горнодобывающего и обогатительного оборудования. Приобретенный комплекс обеспечивает полный производственный цикл производства высококачественной продукции. Покупательский спрос полностью удовлетворяется мощностями карьера. Уровень добычи полезного ископаемого сдерживается отсутствием покупательского спроса, но при необходимости он может быть увеличен минимум в 2-3 раза. ООО «Центр-стройинвест» располагает всеми возможностями для доведения объема добычи до 1000 тыс. м3 в год. В перспективе при наличии спроса на продукцию объем производства планируется довести до 3000 тыс. м3 в год.

Сегодня предприятие доукомплектовывается дробильно-сортировочными комплексами ирландского производства, экскаваторами, погрузчиками, транспортными средствами и т. д. Это позволит наиболее полно обеспечить потребности строительного рынка региона-33 и близлежащих областей высококачественными материалами, создать дополнительные рабочие места.
Общий объем инвестиций в строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения «Астафьево» определяется в сумме до 200 миллионов рублей.

ООО «Центрстройинвест» зарегистрировано в Александрове, добросовестно оплачивает налоги в соответствии с законодательством РФ, является членом Торгово-промышленной палаты Владимирской области и ТПП России. Квартальные отчисления предприятия в бюджеты всех уровней достигают 2 миллионов рублей, отчисления во внебюджетные фонды — до 400 тысяч рублей в квартал. На предприятии созданы рабочие места для 50 человек. Им своевременно выплачивается заработная плата. В 2015 году планируется довести количество рабочих мест на предприятии до 150. Тем самым исполняется указание президента Путина об обеспечении социальной стабильности и соответственно увеличиваются отчисления в бюджет.

Предприятие активно участвует в жизни района и области, в восстановлении дорог в Александровском районе. Между ООО «Центр-стройинвест» и районной администрацией заключен договор о социальном партнерстве (от 21.05.2012). Он нами неукоснительно выполняется. Только в 2014 году ООО «Центрстройинвест» оказало помощь Александровскому району на сумму более 2 миллионов рублей (путем безвозмездной отгрузки ПГС, песка, гравия, услугами спецтехники, ремонта автодорог межмуниципального значения).

ООО «Центрстройинвест» постоянно участвует в церковной благотворительности, за что председатель отдела по церковной благотворительности и социальному служению, епископ Орехово-Зуевский викарий Святейшего Патриарха Московского и всея Руси владыка Пантелеимон при личных встречах неоднократно выражал нам благодарность.

В рамках подготовки к празднику «День земли Александровской», посвященному 500-летию Александровской Слободы, предприятие оказало безвозмездную помощь администрации Александровского района. По поручениям администрации области предприятие участвует в благотворительных акциях (оказана материальная помощь населению, пострадавшему от наводнений на Дальнем Востоке и Крымске, семьям погибших пожарных в Республике Тыве). Также «Центрстройинвест» оказывает благотворительную помощь ветеранам силовых структур в рамках работы с Парламентским Центром «Комплексная безопасность Отечества».

Предприятие готово и в дальнейшем работать в этом направлении, оказывать содействие органам исполнительной власти района и области, в том числе — и Корпорации развития Владимирской области.
Однако в последнее время нормальной работе и развитию ООО «Центрстройинвест» препятствуют действия, проводимые рядом физических, юридических и должностных лиц с целью рейдерского захвата предприятия.

Предприятие лихорадит от многочисленных проверок (до 15) и судебных разбирательств (шесть), инициированных заинтересованными лицами, о чем предприятие неоднократно ставило в известность органы исполнительной власти Владимирской области (№ 139/1 от 25.04.2013, 135/1 от 25.04.2013) и Александровского района (№ 105 от 26.02.2010, № 123/1 от 13.06.2011, № 124/1 от 13.06.2011, № 99/1 от 25.03.2013, № 137/1 от 25.04.2013, № 138/1 от 25.04.2013).

С просьбой разобраться были поданы заявления в УМВД России по Владимирской области (КУСП № 21802 от 24.12.2013), в Генеральную прокуратуру (исх. № 117/1 от 20.06.2014), в Александровскую городскую прокуратуру (исх. № 41/1 от 06.03.2014, № 105/1 от 07.05.2014, № 137/1 от 25.07.2014).

Департамент природопользования и охраны окружающей среды АВО постоянно направляет предприятию предупреждения о возможном досрочном прекращении права пользования недрами из-за невыполнения одного из условий лицензионного соглашения. Так, в один из приездов на предприятие директор департамента природопользования и охраны окружающей среды АВО А.А.Мигачев предлагал работникам искать другую работу в связи со скорым отзывом лицензии и закрытием предприятия. Мигачев направил письма о досрочном прекращении права пользования недрами и пяти нашим контрагентам.

При проведении аукциона и оформлении лицензионных условий с ООО «Центрстройинвест» была допущена досадная неточность — смешение понятий «аукцион» и «конкурс». В лицензионное соглашение, в нарушение законодательства РФ и Владимирской области, было включено условие о строительстве недропользователем на базе месторождения «Астафьево» завода по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. м3 в год. Кроме того, это условие не имеет отношения к недропользованию.

Но наряду с условиями пользования недрами есть и хозяйственная деятельность предприятия. В росте показателей доходности предприятия заинтересованы как сам хозяйствующий субъект, так и государство — ведь от дохода предприятия напрямую зависит прибыль государства, поступающая в бюджет в виде налогов и сборов. Возможно, строительство завода по производству изделий из ячеистого бетона на базе месторождения «Астафьево» было актуальным и экономически выгодным, но нерешение органами исполнительной власти вопроса выделения земельных участков для развития предприятия не позволило ООО «Центрстройинвест» реализовать эти планы.

Следует иметь в виду, что решение указанного вопроса приняла на себя Администрация Владимирской области (пункт 2.4 Протокола об условиях осуществления инвестиций в проект комплексного освоения месторождения «Участок Астафьево» общераспространенных полезных ископаемых в Александровском районе Владимирской области № 36 от 10.07.2009).

С просьбами оказать помощь в решении земельного вопроса предприятие многократно обращалось к руководству области (исх. № 115/1 от 26.01.2011, № 105/1 от 04.04.2013, 135/1 от 25.04.2013, № 139/1 от 25.04.2013, № 305/1 от 18.10.2013, № 313/1 от 11.11.2013, № 123/1 от 26.06.2014) и Александровского района (исх. № 105 от 26.02.2010, № 123/1 от 13.06.2011, № 124/1 от 13.06.2011, № 99/1 от 25.03.2013, № 137/1 от 25.04.2013, № 138/1 от 25.04.2013). Но вопрос так и не был решен.

Кроме того, ТПП Владимирской области провела маркетинговое исследование рынка изделий из ячеистого бетона и установила, что на строительном рынке региона-33 имеющееся предложение изделий из ячеистого бетона существенно превышает спрос на данную продукцию. Эти изделия не востребованы (письмо ТПП Владимирской области № 473 от 18.09.2013).

ООО «Центрстройинвест» неоднократно обращалось в департамент природопользования и охраны окружающей среды АВО (исх. № 281/1 от 18.09.2013, № 106/1 от 21.05.2014, № 127/1 от 04.07.2014, № 158/1 от 26.08.2014) с просьбой внести изменения в лицензионные условия, исключить из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серии ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» пункт 9.2 следующего содержания: «Недропользователь обязан осуществить на базе месторождения «Астафьево» строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м в год в 2014 году».

На все обращения директор департамента природопользования и охраны окружающей среды АВО дал уклончивые ответы о необходимости решать этот вопрос в администрации области. Однако в 2011 году в ответ на обращение ООО «Центрстройинвест» директор департамента природопользования и охраны окружающей среды АВО Мигачев своей властью счел возможным продлить исполнение данного условия на 2 года (до 31.12.2014).

Обращения к Уполномоченному по защите прав предпринимателей во Владимирской области (исх. № 128/1 от 04.07.2014), в Торгово-промышленную палату Владимирской области (исх. № 129/1 от 04.07.2014), в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг АВО (исх. № 130/1 от 04.07.2014) также не дали никаких результатов.

Подвергая глубокому сомнению законность включения в лицензионное соглашение условия о строительстве завода, учитывая общую экономическую обстановку в стране и то, что реализация этого пункта потеряла свою актуальность, принимая во внимание позицию ТПП Владимирской области, ООО «Центр-стройинвест» считает, что из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серии ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» необходимо исключить пункт 9.2 следующего содержания: «Недропользователь обязан осуществить на базе месторождения «Астафьево» строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м в год в 2014 году».

Как указывал Президент России Владимир Владимирович Путин и неоднократно подчеркивали Вы, Светлана Юрьевна, обязанностью органов исполнительной власти является поддержка малого и среднего бизнеса, оказание содействия его развитию. Отзыв же у ООО «Центр-стройинвест» лицензии на право пользования недрами повлечет за собой ликвидацию стабильно развивающегося предприятия со всеми вытекающими последствиями.

Создание 3-4 крупных горно-обогатительных предприятий (ГОКов) на территории Александровского района позволит обеспечить производство строительных материалов в необходимых количествах и исключить необходимость выдачи разрешений (лицензий) на разработку более 30 мелких месторождений, площади которых по мере отработки превращаются в несанкционированные полигоны ТБО. Завершение строительства современного ГОКа на базе месторождения «Астафьево» и дальнейшее его функционирование в значительной степени зависит от участия и помощи органов исполнительной власти Владимирской области и Александровского района.

Уважаемая Светлана Юрьевна!

ООО «Центрстройинвест» просит Вас дать указание департаменту природопользования и охраны окружающей среды АВО исключить из лицензионных условий лицензии на право пользования недрами серии ВЛМ № 80103 ТР от 22.09.2009 с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча песчано-гравийных пород на участке недр «Астафьево» пункт 9.2 следующего содержания: «Недропользователь обязан осуществить на базе месторождения «Астафьево» строительство и ввести в эксплуатацию завод по производству изделий из ячеистого бетона мощностью 300 тыс. куб. м в год в 2014 году».

Во исполнение Вашего указания о создании Советов профессионалов при Администрациях всех уровней в целях улучшения предпринимательского климата, оказания помощи органам исполнительной власти высококвалифицированными специалистами, данном Вами и на совещании 07.05.2014 в г. Александрове, располагая значительным опытом работы в сфере природопользования, в том числе и недропользования (заместитель генерального директора Российской горно-геологической компании, руководитель Департамента Росприроднадзора по ЦФО, главный государственный инспектор Росприроднадзора по ЦФО), являясь действительным государственным советником Российской Федерации III класса, членом-корреспондентом РАЕН, советником Председателя Парламентского центра «Комплексная безопасность Отечества», предлагаю свою кандидатуру в состав одного из Советов.

Если Вы сочтете возможным назначить личную встречу, готов прибыть в любое удобное для Вас время»

Генеральный директор ООО «Центрстройинвест» А.В.Силаков»

«Владимирские ведомости», 13.05.2015 г.